2025年1月,一纸正式通知,从华盛顿飞到了联合国总部——美国宣布彻底退出《巴黎协定》。几乎与此同时,中国国家能源局在北京发布一组数据:中国可再生能源总装机容量突破21.6亿千瓦,占全国发电装机59.2%。世界的两极,在同一时刻做出了截然不同的选择。
就在7月,美国国务院悄然裁撤了全球变化办公室,最后一批气候谈判代表被送上了“失业名单”。11月联合国COP30气候大会,美国代表团的座席成了空椅子事件的主角,而中国代表团却成为了各国争相拜访的对象。
这不是一次普通的政策转向,而是全球治理格局的一次剧烈震荡。美国轻率地挥手离开了气候治理的核心圈,给了中国一个前所未有的机会。那一刻,北京没有喧哗,没有指责,只是悄悄补上了空缺的那一块拼图。
这场转变,早在特朗普第一次“退群”——2017年,他宣布退出《巴黎协定》的那年,就已经埋下伏笔。中国没有跟风,也没有高声批评,而是埋头布局,用产业说话,用技术回应。
2020年,中国提出“双碳目标”;2021年,全国统一碳市场启动;2025年6月,中国新能源产业增量超越美欧印总和的1.5倍。这一连串动作,如同精准布下的棋局,等着美国自己弃子投降。
特朗普的口号是“钻探吧宝贝”,而中国的行动却是“投资吧未来”。美国限制风车、打压光伏、搁置电网升级计划,用各种借口拖延能源转型,只因担心中国会在这场绿色革命中抢得先机。
此时的中国,已经把光伏组件的成本压到十年前的1/10,风电设备出口遍布五大洲,新能源汽车销量连续多年全球第一。美方的退场,不仅是一次政策的自毁,更是一次战略的溃败。清洁能源的战场已经展开,美国却连盔甲都还没穿好。
特朗普政府以为“退群”是重塑话语权的手段,结果却成了把自己逐出牌桌的举动。2025年上半年,美国风能与太阳能投资同比下滑12%,而中国则一骑绝尘,占据全球新能源投资的40%。
全球各国纷纷寻找新的合作对象。7月24日,中国与欧盟发布联合声明,重申深化绿色伙伴关系。而巴西作为COP30东道主,罕见地公开点名批评发达国家“承诺跳票”,矛头所指,直指美国。
当白宫关掉全球变化研究办公室的灯,北京的会议室却灯火通明。中国以“做而不说”的风格,悄然成为气候治理的“主心骨”。美国曾试图用《巴黎协定》的规则、资金、技术三重门槛来遏制中国。结果二十年后,这三把“锁”变成了中国打开新能源之门的钥匙。
中方的战略耐力+技术爆发力,形成了真正的全球新规制定能力。不仅国内碳市场运行成熟,CCER国际交易平台也开始挑战欧盟的CBAM机制,在标准制定上主动出击。反观美国,政策反复、投资乏力、技术滞后。甚至连本土的清洁能源都因电网老化而无法有效输送。
特朗普政府曾豪言要让中国“跪地求饶”,结果却被中国稀土禁运打了个措手不及。90%的稀土原料来自中国,F-35战机的磁铁供应商甚至发函预警生产线可能停摆。
中国并未止步于“反制”。从2018年起,中芯国际将7nm芯片良率提升至80%,长江存储的232层闪存也成功打入苹果供应链。面对美国的产业打压,中国没有后退,反而加速技术突破。
2025年前五个月,中国“新三样”——光伏、电动车、锂电池出口暴涨40%。美国却在传统领域节节败退,波音被C919抢单,福特电动车卖不过比亚迪。
这不是简单的关税加减法,而是产业链重构的大棋局。美国一边加税,一边引发国内高通胀,特斯拉因零件断供被迫减产,连超市里的星条旗都开始断货——70%的美旗原产地是中国浙江。
白宫经济顾问偷偷找中国谈判的照片被曝光,全世界都看得明明白白:美国在退群,中国在补位。中国不仅补席位,还补规则、补技术、补投资。埃及光伏电站、埃塞俄比亚风电项目,都是中国输出的“绿色套餐”。
非洲许多国家采购光伏设备时,已不再以IEC标准为准,而是以中国企业认证为参考。中方推动的“联合碳汇基金”,推出“绿币GGD”等碳融资工具,不靠政府兜底,却被多个发展中国家视为融资新范式。
与此同时,中国还悄悄解决了“绿电卖不出去”的问题,启动特高压西电东送和氢储能示范基地,形成内外联动的绿色闭环。这才是掌握全球话语权的底气——不是靠演讲稿,而是靠供电网。
当特朗普把《巴黎协定》视作“负担”时,中国却把它视作“机遇”;当美国选择“退出”,中国选择“进入”,而且是全面进入。
美国的“退群”行动已经上升为一种战略性“自废武功”。无论是联合国教科文组织,还是气候协定,美国已连续三次主动退出,留下的席位一个比一个重要。而中国的每一次“补位”,都不仅仅是弥补空缺,更是重新定义规则。
特朗普退出教科文组织的决定,成为中国提升影响力的又一契机。外交部发言人直指美方不负责任,国际社会也在重新衡量谁才是真正值得依靠的伙伴。
中国并没有止步于抗议。以科技为抓手,清华、北大等顶尖高校攻克“牛津6代”核心提取技术,实现了98%的突破,反向对西方企业形成“技术降维打击”。
在电商平台上,曾经高高在上的抗老产品价格下跌98%,反而在中国市场热销,复购率高达70%。这种技术+市场的双重反制,正是新时代中国对外竞争的新姿态。
美国想靠“退群”来重构世界,却没想到世界开始绕开它运转。中国没有高调宣言,却用一个又一个项目、一项又一项技术,悄悄改写了全球秩序的底层逻辑。
新能源不再是环保议题,而是资源、规则、金融和产业的全面博弈。而这场博弈,美国正被一步步边缘化。2025年,中国在全球新能源投资中占比超过40%,已有130多个国家依赖中国的能源技术完成转型计划。这是一个事实,而不是口号。
全球已不再围着美国转动,而是开始向中国倾斜。而美国,正被它自己亲手抛弃的规则所反噬。当美国选择“退群”,中国选择“上桌”;当美国摔门而去,中国已经开始定菜单、定规矩、收账单。全球秩序正在悄然重构,而中国,正是这场绿色革命的真正主角。
信息来源:
[1]美国要缺席COP30?西方学者:这让所有目光投向中国 观察者网
[2]全球媒体聚焦|澳媒:美国要退出全球气候治理舞台 中国则继续努力应对气候变化 国际在线
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